福建省总工会印发《关于进一步加强镇街工会工作的若干意见》的通知
编辑日期:2017/9/27     来源:三明市总工会     浏览:341
 

闽工〔201451

 

各市、县(区)总工会,平潭综合实验区工会工委:

为进一步推进乡镇、街道、工业园区工会工作,切实增强基层工会活力和凝聚力,现将《福建省总工会关于进一步加强镇街工会工作的若干意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                               福建省总工会

                              2014年5月12   

 

 

福建省总工会关于进一步加强

镇街工会工作的若干意见

 

为切实加强乡镇、街道、省级以上工业园区和开发区工会(以下简称“镇街工会”)建设,充分发挥镇街工会在服务职工和指导基层工会工作的重要作用,激发基层工会活力,增强基层工会的吸引力,根据全国总工会和省委省政府有关规定,结合工作实际,现就进一步加强镇街工会工作提出如下意见:

一、明确镇街工会的基本工作要求

    根据全国总工会关于加强镇街工会规范化建设意见中明确的镇街工会主要任务,结合我省镇街工会的实际情况,对镇街工会的基本工作提出三类要求,作为最基本要求,推动不同规模、不同工作基础的镇街工会有重点地开展工作,在落实基本工作要求的基础上,不断提高工作水平。

(一)一类镇街工会工作要求:(镇街总工会和辖内企业数在100家以上或者职工人数在10000人以上的镇街工会参照执行)

1.抓好辖内企事业单位工会组建、发展会员和依法拨缴工会经费工作,指导基层工会加强组织建设,开展建设职工之家活动;

2.指导企业建立集体协商、集体合同、劳动合同制度,督促基层单位落实民主管理制度、开展工资集体协商工作;

3.建立区域性劳动争议调解组织,参与协调处理劳动争议,推动建立劳动关系三方协商会议制度,监督企业落实劳动保护措施;

4.建立并规范困难职工档案,积极开展职工帮扶服务工作,组织职工参加医疗互助活动

5.每年至少组织开展1项劳动竞赛或1项职工文体活动,指导基层开展企业文化和职工文化建设。

(二)二类镇街工会工作要求:(辖内企业数在30家以上或职工人数在3000人以上的镇街工会参照执行)

1.抓好辖内企事业单位工会组建、发展会员和依法拨缴工会经费工作,指导基层工会加强组织建设,开展建设职工之家活动;

2.指导企业建立集体协商、集体合同、劳动合同和民主管理制度,开展工资集体协商工作;

3.建立区域性劳动争议调解组织,参与协调处理劳动争议,监督企业落实劳动保护措施;

4.建立困难职工档案,积极开展职工帮扶服务工作;

5.指导基层开展企业文化和职工文化建设。

(三)三类镇街工会工作要求:(辖内企业数少于30家并且职工人数少于3000人的镇街工会参照执行)

1.抓好区域内企事业单位工会组建、发展会员和依法拨缴工会经费工作,指导所属基层工会加强组织建设,开展建设职工之家活动;

2.指导企业建立集体协商、集体合同、劳动合同和民主管理制度;

3.积极开展职工帮扶服务工作,参与协调处理劳动争议,监督企业落实劳动保护措施

二、建立健全镇街工会组织机构

按照组织健全、制度完善、运作规范的要求,坚持民主集中制原则,建立健全组织机构和组织制度。经济比较发达、企业数在100家以上或者职工人数在10000人以上的镇街,积极建立总工会;其他的应当建立工会委员会、工会联合会或总工会。镇街工会委员会、工会联合会或总工会委员会,可以按照联合制、代表制的原则,由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面会员代表组成;也可以由镇街工会会员(代表)大会选举产生。镇街工会联合会应依法制定相应的联合会章程。建立镇街工会的同时,相应建立经费审查委员会和女职工委员会。

    镇街工会实行上级工会和同级党组织双重领导,以同级党组织领导为主。镇街总工会委员会、工会委员会、工会联合会每届任期3年至5年,设主席1人、副主席若干人,委员和副主席具体数额可根据区域内工会会员人数确定。镇街工会主席由镇街党委副职担任或兼任,副主席享受同级中层正职待遇;主席、副主席人选应事先征得上级工会的同意。

三、加大镇街工会的经费支持力度

省总工会加大对镇街工会的经费支持力度,提供最基本的办公资金补助(详见附件1)。市、县(区)和乡镇、街道、园区要确保镇街工会正常的工作经费。各市、县(区)工会要加大对镇街工会工作经费支持力度,根据财力和所辖镇街工会的具体情况,给予安排专项补助经费,并积极争取政府的经费支持,为镇街工会开展工作提供财力保障。

四、配齐配强镇街工会工会干部

为加强镇街工会基本工作力量,省总工会决定在我省进一步规范已成立的镇街工会并普遍招聘社会化工会工作者(全省统称工会专干)。镇街总工会和辖内企业数在100家以上或者职工人数在10000人以上的镇街工会应配备3名以上工会干部,其中必须有1名专职副主席,至少聘用1名工会专干;辖内企业在30家及以上或职工数在3000人及以上的镇街工会应配备2名以上工会干部,其中至少聘用1名工会专干;其他镇街工会应当聘用1名工会专干。

省总工会根据国家、省相关规定和我省工会工作的实际,制定工会专干管理办法,进一步规范工会专干的招聘和管理(详见附件2)。县级工会要根据镇街工会实际工作需要,联合组织人事部门或单独统一组织招聘工会专干。要规范招聘,阳光操作,按相关法律签订规范的聘用合同,适当参照或接近所在镇街事业编制在职同类人员的工资标准落实工会专干经济待遇。要加强镇街工会干部培训,新任干部应在到岗一年内参加上级工会举办的任职资格培训,每五年至少参加一次上级工会举办的培训。

五、加强镇街工会服务窗口建设

各级工会要积极争取党委和政府的支持,为镇街工会工作和开展活动创造必要条件。要保证镇街工会具备必要的办公场所、配套的办公设施和设备,不断改善镇街工会办公条件。积极推动镇街工会设立职工服务中心,进一步充实中心服务内容,积极开展困难救助、就业服务、政策咨询、信访接待、法律援助、助医助学、职工培训、文体活动等工作,为职工提供方便快捷的“一站式”服务。有条件的地方要积极建设固定的区域性职工文化教育、体育活动场所,丰富广大职工群众的业余文化生活

六、推进镇街工会工作的分类指导、检查落实

各市、县(区)总工会要把镇街工会工作摆到更加重要的位置,加强领导,落实责任。大力开展党建带工建活动,推动镇街党委把工会工作纳入党建工作范畴,广泛整合社会资源,积极构建“党政支持、社会协同、工会运作、职工参与”的工会工作格局。要加强调查研究,制订切实可行的工作目标和考核标准,有针对性地实施分类指导,特别要结合镇街企业和职工的特点,探索灵活多样的工作模式和活动方式,促进镇街工会有重点、有实效地开展工作,打造各具特色的镇街工会工作品牌。要加强镇街工会工作的检查指导、跟踪落实,注重发挥典型的示范引领作用,积极培育、认真总结、大力推广先进典型,促进镇街工会工作逐步走上规范化轨道。

 

附件1

 

福建省总工会《关于加强镇街工会

财务工作的意见》的补充规定

  

为了加强县(市、区)所辖乡镇(街道、工业园区)工会(以下简称“镇街工会”)工作,解决镇街工会工作经费,保证镇街工会各项工作和活动的开展,充分发挥镇街工会在维持职工合法权益、协调劳动关系、建设和谐社会等方面的作用,2009年省总工会下发了《关于加强乡镇(街道、工业园区)工会财务工作的意见》(以下简称《意见》),经过几年来的实践,本办法在促进镇街工会工作的健康发展方面起到积极作用,但也存在全省镇街工会工作发展不平衡,经费使用效益不高等问题。为进一步完善镇街工会财务工作的管理,加大支持力度,促进全省镇街工会工作的平衡、协调发展,结合目前实际,对《意见》补充规定如下。

一、经费补助办法

(一)工作经费:对符合基本要求的镇街工会每年各拨补工作经费1万元,适当向23个省级扶贫开发工作重点县的镇街工会倾斜。

(二)人员经费:每年给予每个镇街工会聘用的社会化工会工作者(全省统称“工会专干”)工资补助1.5万元。

(三)专项经费:对设立职工服务中心的镇街工会,给予一次性开办经费补助。

(四)对于部分县级工会现规定比《意见》少下拨经费部分,三年内省总予以一定补助;根据各地经济发展、职工收入水平和工会工作开展的实际情况,今后适时调整工作经费和工会专干工资的补助标准。

(五)镇街工会经费不足部分,市、县两级工会要根据财力和所辖镇街工会的具体情况,给予配套补足。各级工会要加大经费支持力度,确保镇街工会正常的经费需求,并积极争取政府的经费支持,为镇街工会工作健康开展提供财力保障。                             

二、经费管理办法

(一)省总工会对工会专干的工资补助采取“先招聘到位,后实名补助”的办法。镇街工会专干的工资要求在县级工会财务账列支。

(二)省总工会对镇街工会工作经费的补助采取“先达标,后补助”的办法。各县级工会对镇街工会工作经费要规范管理,实行拨款制或报账制,确保经费开支到位。

本规定与《意见》不同之处,以本规定为准,其余仍按《意见》的规定执行。

 

 

 

附件2

 

福建省社会化工会工作者管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条 为了加强和创新工会组织建设,夯实工会工作基础,充实基层工会干部队伍,规范社会化工会工作者(简称“工会专干”)的招聘和管理,根据全国总工会的要求和我省工会工作的实际,制定本办法。

第二条“工会专干”是指由市、县级工会统一组织招聘,在核定编制之外、专职从事工会工作的社会化(职业化)工会工作者。

第二章  工作任务

第三条 工会专干的任务是:

(一)宣传党的路线方针政策和与工会工作相关的法律法规;

(二)密切联系职工群众,广泛收集社情民意,掌握职工思想动态,反映职工诉求,协助做好职工群众的思想工作;

(三)在基层工会负责人领导下,具体负责工会日常、事务性工作;

(四)做好本级及上级工会交办的其他工作。

 

第三章  招聘原则和程序

第四条 招聘工会专干采取面向社会,实行公开、公平、公正和择优的原则。

第五条 工会专干的招聘由市或县级工会(以下简称用人单位)依据市、县(区)工会及基层工会实际工作需要,确定招聘名额,统一组织招聘工作。

第六条 新招聘的工会专干应有大专以上学历、年龄40周岁以下,在当地公务员局人事人才网或人才市场发布招聘公告,组织相关的考务工作。

第七条 在同等条件下,获得市级以上工会表彰或在工会岗位专职工作过者可优先录取。

第八条 用人单位根据招聘最终结果确定工会专干人员名单,并对外公布。列入省总工会工资补助的工会专干名单应由各设区市总工会汇总报省总工会组织部、基层组织建设部实名制备案。

第四章  管理制度

第九条 本着“谁用工谁负责”的原则,用人单位按照岗位职责对工会专干进行全权管理。

第十条 用人单位与工会专干签订劳动合同,明确规定双方的权利和义务。劳动合同可参考由省总工会组织部提供的统一格式。

第十一条 县(区)总工会应当建立工会专干工作档案,记录基本信息、岗位工作、起始时间、薪酬、培训、考核、表彰等情况,并实行动态管理。县(区)总工会应定期组织工会专干参加工会的业务培训。

第五章 考核办法

第十二条 工会专干应参加用人单位或所在基层工会的年度考核。考核的内容包括德、能、勤、绩、廉等方面,重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

第十三条 工会专干的考核结果作为续聘、解聘、调整岗位以及晋升、奖惩的依据。对于考核优秀的,用人单位给予适当的表彰奖励。

第十四条 具体考核办法参照各单位的工作人员年度考核实施方案执行。

第六章  聘用待遇

第十五条 工会专干在聘用期内的薪酬待遇由用人单位根据当地的实际情况合理确定。适当可参照或接近本单位事业单位在职同类人员的工资标准执行,并享受国家和用人单位有关规定的劳保福利待遇。

第十六条 用人单位享有奖金福利分配自主权的,可以根据工会专干所从事的工作岗位及考核情况确定其奖金福利待遇。

第十七条 用人单位按照国家和地方有关规定办理工会专干社会保险事宜及缴纳住房公积金等。

第十八条 工会专干与本单位事业单位工作人员享有同等的专业技术职务晋升权利。取得专业技术资格的人员,由用人单位根据工作需要给予聘用,并晋升工资待遇。

第七章  人员解聘

第十九条 工会专干有以下情形之一的,应当解聘:

(一)年度考核不合格的或连续两年考核基本合格的;

(二)因个人原因不能正常履行劳动合同约定的工作职责的;

(三)工作中造成重大损失或给工会工作造成重大不良影响,经用人单位审核确认的;

(四)劳动合同期满,未续签的;

(五)符合法律规定应当退出的其他情形。

第二十条 由省总工会直补的工会专干的解聘,须报省总工会组织部、基层组织建设部备案。

第八章  附则

第二十一条 市、县(区)工会可以根据本办法制定实施细则。本办法发布前各级工会组织聘用的社会化(职业化)工会工作者或组织员参照本办法执行。

第二十二条 本办法由福建省总工会负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起试行。

 

 

 

 

 

                                                    

  福建省总工会办公室                 2014512印发

 
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